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广东佛山农民撂荒600亩耕地自残维权(图)  

2010-05-08 10:01:51|  分类: 热点新闻 |  标签: |举报 |字号 订阅

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广东佛山农民撂荒600亩耕地自残维权(图) - yimching - 共唱KTV会员卡

撂荒已经两个月的耕地,荒草已经高过地里的蔬菜,据称撂荒面积达600亩

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警方把农场老板紧急请来的30多名保安带走

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南方农村报5月8日报道 “大家一起弃耕!”隐秘的呼吁在广东省佛山市南海区西樵镇平沙岛上流传,赖以生存的耕地,成为平沙村民抗议西樵镇政府和平沙村委会的武器。他们希望“借助”杂草丛生的耕地,唤起有关部门的注意,进而解决他们的“问题”。

4月28日上午,南方农村报记者在平沙岛看到,撂荒不过两个月,荒草已经高过地里的蔬菜。而据了解,撂荒的面积已达600亩,基本是已经“分田到户”的土地。

这种自残式的做法,在西樵镇政府看来,是“有组织,有预谋的行动”。

◎“暗箱”?“不认真”?

农办查阅原始资料时发现,南社村小组同意将土地交给村委会托管的村民,没有达到50%!

平沙岛是一个面积为7.8平方公里的江心岛,位于西江河道当中,两岸分别是高明区荷城街道和南海区西樵镇,村民凭借轮渡与外界往来。相对原生态的环境,造就了“纯农业岛”的名声,该岛也被佛山市列为不开发区。

岛内的平静在2010年春节前夕被打破。那段时间,平沙村委会宣布,岛内的1200亩集体土地将统一出租给中南农场,原承包户的合同到期之后,将不再续签,这引发了一场延续至今的抵制活动。

西樵镇政府一位官员告诉南方农村报记者,中南农场是在落实中央发展都市农业和生态观光农业的政策背景下,由佛山、南海和西樵三级政府共同引进的佛山市农业龙头企业,其前身是佛山市南海区永利综合批发市场有限公司。2007年3月30日,平沙村委会与下属的四个村小组签署了《农用地托管合同》,四个村小组将共计1200亩的农地托付给平沙村委会,由村委会负责将其发包。当年4月2日,平沙村委会与佛山市南海区永利综合批发市场有限公司签订了《农用地承包合同》,村委会将这1200亩土地租给永利公司,为期15年,租金为每亩每年900元,每三年上浮7%。合同签订之后,村委会陆续将租期已到的土地交给中南农场,截至村民大规模抵制前,中南农场共拿到其中的624.14亩。

在四个村小组中,南社村小组被托管的土地最多,达到516亩,这些土地大多已被本小组的村民承包,用于种植蔬菜瓜果,一亩的年租金从两百元到四百元不等,租期大多截至2009年11月。

承包合同到期之后,村委会陆续通知承包户,耕地已经对外发包,不再与本村村民续约。这激起了一些村民的强烈反弹。“我们的集体土地,怎么可以随便出租给别人?”南社村小组村民李天(化名)对此愤愤不平,在他看来,村委会和村小组把像他这样的本村承包户“出卖了”。南社村小组有1600亩耕地,分为两类,一类是分到农户的土地,1700多位村民平均每人约有三分,共计500多亩;另一类是用来投标的耕地,有1000多亩。如果合同上516亩耕地全部租赁给中南农场,用以投标的耕地将只剩下400多亩,这无疑将影响本村村民的生计。李天曾投标承包了7亩土地,年租金是400元一亩,用于种植蔬菜,一亩地一年可以赚3000块钱。因此,村委会的不续租决定,让他很是恼火,“这不是断我们的生路么?”

更让李天气愤的是,南社村小组与村委会是在2007年签署的《农用地托管合同》,而不少村民迟至今年才知晓,他认为这是典型的“暗箱操作”。

西樵镇农办老主任坦承,当年签订《农用地托管合同》时,出了一点差错。据他回忆,合同签订之前,西樵镇农办千叮万嘱,要求各村小组做好入户签名,而中西、上社、沙头、南社四个村小组很快便上报平沙村委会,说已完成入户签名,且均超过半数同意。在村委会将有关资料统一上报后,西樵镇农办并未对其进行仔细核实。纠纷发生之后,农办查阅原始资料时发现,南社村小组同意将土地交给村委会托管的村民,没有达到50%!南社村小组一位干部对此予以承认,并把这种失误归因于工作“不认真”。

◎“最大的受害者”

中南农场并无直接责任,村民围堵农场是找错了攻击对象,“这样的维权行为不值得提倡”

“不认真”引发的后果非常严重。2010年2月16日,即大年初三,大量村民到村委会商讨关于被托管的一千多亩耕地的问题,但未能协商成功。2月24日中午,村民在中南农场聚集,要求农场归还村里的土地。农场老板紧急从南海永利批发市场调来30余名保安,试图将农场的货车等护送出岛。此举引起了村民的误解,他们认为农场试图找黑社会打手来殴打村民。报警之后,西樵派出所干警赶到现场,将这30余名保安带离。

对于村民所说的“黑社会打手”,中南农场办公室高主任一脸委屈。他解释道,当天,村民排成人墙,挡住农场至渡口的唯一通道,导致新鲜蔬菜无法运到批发市场,农场损失惨重。为了护送农产品出岛,农场便从南海永利批发市场调来保安维持秩序,但现场并未发生打人、斗殴的事件。

高主任称,从2月23日到3月3日,村民在交通要道上一共围堵了10天,一切车辆都无法通行,“连职工吃的大米都没办法从大路运输过来,只能从农场后门扔进来”。让高主任感到痛心的是,农场种植的香水百合,因为被围堵错过了上市时间,结果,10万株百合无一能出岛,按5块钱一株计算,农场仅这一项的损失就达到50万,“加上没运出去的新鲜蔬菜,农场总共损失了170万元”。

“中南农场是最大的受害者。”西樵镇政府一位干部认为,在本次纠纷中,中南农场并无直接责任,村民围堵农场是找错了攻击对象,“这样的维权行为不值得提倡”。

这次事件之后,中南农场在平沙岛内扩大投资的计划也停下了脚步。高主任称,在农场旁边,已经规划好的新饭堂等设施,已经停建。据介绍,中南农场已在平沙岛投入了3000多万资金,并打算在五年内再投资5000万,而现在,农场老板“想走的心都有了”。

◎为“让上级知道”

村民无法预计,这样丢荒下去会有什么结果,但他们认为,如果事态严重了,“上面”自然会管

村民接下来的行动,是统一弃耕,将耕地丢荒。村民李平称,这是村民自发的行为,是为了“让上级知道”。而西樵镇政府一位官员认为,包括村民在镇政府上访的行为在内,都是“有组织、有预谋”的,因为“曾经有人威胁不想丢荒的村民,说以后农田拿回来了,你就没份了”。

在他看来,村里的上访者,主要是那些以前投标承包了土地的村民,或是以前因各种原因被处罚过的村民。他认为,虽然村委和村小组在征求村民意见方面出现了问题,但土地租给农场这件事,对全体岛民而言“是绝对的好事”。

此前,平沙岛集体土地的年租金大多为200-400元/亩,因此,中南农场900元一亩的租金,可以大幅提高村小组的集体收入。“中南农场这个租金一提出后,以后谁要租地,都要以900块为标准,村民想按以前的低价租地,肯定是不可能了,所以才会有这么大意见。”上述镇政府官员分析道。

该官员强调,不能因为一小部分人的私利,而损害大多数村民和集体的经济利益。如果村民确实有意见,可以通过法律途径解决。

对该官员的说法,不少村民都不以为然。因为平沙村“分田到户”的土地并不多,所以,有相当部分村民希望村里土地能够发包给本村村民,并且在价格上有所优惠。“村里不能把应该分给村民的土地拿去出租赚钱。”村民李平(化名)说。

而平沙村委会干部和大多数的村小组干部,却与村民的意见截然相反。“我现在还认为应该租给中南农场。”南社村小组一位干部坚称,南社村小组的分红由2006年的328元提高到2009年的570元,与中南农场的入驻密切相关。

撂荒已经持续两月。村民无法预计,这样丢荒下去会有什么结果,但他们认为,如果事态严重了,“上面”自然会管。对于“农田丢荒没有收入”的问题,村民暂时无暇顾及,而农场面对170万元的损失,也是欲哭无泪,目前还没去想索赔的事情。平沙岛租地纠纷,走入了两败俱伤的死胡同。(本文来源:南方农村报 )

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